因安排不当，工作人员无事做或不能发挥作用。
英enforced idleness due to poor organization of work;
窝 [ wō ] 1. 禽兽或其他动物的巢穴，喻坏人聚居的地方。 如 窝巢。鸟窝。贼窝。 2. 临时搭成的简陋的小屋。 如 窝棚。窝铺。 3. 喻人体或物体所占的位置。 如 窝子。挪个窝儿。 4. 洼陷的地方。 如 酒窝儿。心窝儿。 5. 弄弯，使曲折。 如 把铁丝窝过来。 6. 藏匿犯法的人或东西。 如 窝主。窝匪。窝藏（cáng ）。窝脏。 7. 郁积不得发作或发挥。 如 窝火。窝心。窝风。
工 [ gōng ] 1. 个人不占有生产资料，依靠工资收入为生的劳动者。 如 工人。工人阶级。工农联盟。 2. 制造生产资料和生活资料的生产事业。 如 工业。工业革命。 3. 从事体力或脑力劳动。 如 工作。工厂。竣工。 4. 工作量。 如 记工。这个工程需要三十个工。 5. 技术和技术修养。 如 唱工儿。工夫（ａ．本领，造诣，亦作“功夫”；ｂ．时间）。工力。 6. 细致，精巧。 如 工巧。工整。工笔（中国画技法，用笔工整，注重细部的描绘）。 7. 〔～尺（chǐ）〕中国古代一种记谱符号体系，有十个字。 如 合、四、一、上、尺、工、凡、六、五、乙，相当于简谱的５６７1234567。“工”相当于“3”。 8. 善于，长于。 如 工书善画。工于心计。
因计划不周或调配不好，工作人员没有工作或不能发挥作用。
引浩然 《艳阳天》第六一章：“哎，我说 振茂 大哥，集体劳动力量大，可是要不组织、安排得周到，也容易窝工大呀！”
所谓建设工程窝（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。本文所指建设工程，是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目。
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