制造谣言，迷惑群众。
造 [ zào ] 1. 制作，做。 如 制造。创造。造物。造反。造孽。建造。造表。造册。造价。造型。粗制滥造。 2. 瞎编。 如 胡编乱造。捏造。 3. 成就。 如 造诣。 4. 培养。 如 造就。 5. 相对两方面的人，法院里指诉讼的两方。即原告和被告。 如 两造。甲造。乙造。 6. 到，去。 如 造访。 7. 稻子等作物从播种到收割的次数。 如 一年两造。晚造。 8. 时代，年代。 如 末造。
言 [ yán ] 1. 讲，说。 如 言说。言喻。言道。言欢。言情。言必有中（zhòng ）（一说就说到点子上）。 2. 说的话。 如 言论。言辞（亦作“言词”）。语言。言语。言简意赅。 3. 汉语的字。 如 五言诗。七言绝句。洋洋万言。 4. 语助词，无义。 如 言归于好。“言告师氏，言告言归”。 5. 姓。
惑 [ huò ] 1. 心疑不定，不明白对还是不对。 如 疑惑。困惑。惶惑。智者不惑。 2. 使迷乱。 如 迷惑。惑乱。惑人耳目。蛊惑人心。
众 [ zhòng ] 1. 许多。 如 与“寡”相对：众人。众多。众矢之的。芸芸众生。 2. 许多人。 如 大众。群众。民众。众口铄金。众目睽睽。众叛亲离。众擎易举。
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