懦：怯懦，软弱；玩：轻视。比喻法令、政策过宽，百姓就会轻视，不遵守，以至犯罪。
水 [ shuǐ ] 1. 一种无色、无臭、透明的液体。 如 水稻。水滴石穿。水泄不通。 2. 河流。 如 汉水。湘水。 3. 江河湖海的通称。～库。～利。～到渠成（喻条件成熟，事情就会顺利完成）。～可载舟。跋山涉～。依山傍～。 4. 液汁。 如 水笔。墨水。 5. 指附加的费用或额外的收入。 如 贴水。外水。肥水。 6. 指洗的次数。 如 这衣服洗过两水了。 7. 姓。
懦 [ nuò ] 1. 胆小软弱。 如 懦夫。懦弱。怯懦。 2. 柔软。
民 [ mín ] 1. 以劳动群众为主体的社会基本成员。 如 人民。民主。民国。民法。公民（在一国内有国籍，享受法律上规定的公民权利并履行公民义务的人）。国民（具有国籍的人）。 2. 指人或人群。 如 居民。民族。 3. 劳动大众的，非官方的。 如 民间。民歌。民谚。民风。民情。 4. 某族的人。 如 汉民。回民。 5. 从事不同职业的人。 如 农民。渔民。 6. 非军事的。 如 民品。民航。 7. 同“苠”。
玩 [ wán ] 1. 游戏。 如 玩耍。玩笑。玩兴（xìng ）。玩具。玩偶。 2. 戏弄，搬弄。 如 玩弄。玩狎。玩花招儿。 3. 观赏。 如 玩赏。玩味。瞻玩。玩物丧志。 4. 可供观赏的东西。 如 古玩。 5. 轻视，忽视。 如 玩忽职守。玩世不恭。
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